Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА (доповідач),
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання допуску Лисанця Анатолія Федоровича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Комісія ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Рішенням від 15 січня 2025 року № 14/зп-25 визначено особливий порядок подання документів для участі в Доборі для окремих категорій осіб, зокрема передбачено продовження строку подання документів до 01 травня 2025 року включно.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
До Комісії 01 травня 2025 року надійшла заява Лисанця Анатолія Федоровича про участь у Доборі.
Дослідивши подані Лисанцем А.Ф. документи, Комісія встановила таке.
Лисанцем А.Ф. подано довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 березня 2024 року, медичну довідку про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів серії 12ЯЯЦ № 047117 від 18 вересня 2013 року (форма первинної облікової документації № 122-2/о) та сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду серії 01ААБ № 0001547 від 11 вересня 2013 року.
Частину поданих документів було оформлено до оголошення добору кандидатів на посаду судді місцевого суду (до 11 грудня 2024 року). Лисанець А.Ф. отримав їх з іншою метою, не пов’язаною з участю у Доборі, а саме для керування автотранспортом.
Пунктом 8 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України документи встановленої форми з медичних установ про проходження психіатричних та наркологічних оглядів.
Відповідно до підпункту 13.10 пункту 13 Оголошення визначено, що для участі в Доборі особа має разом із заявою про участь у ньому надати довідку про проходження нею попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів за формою первинної облікової документації № 100-2/о, затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18 квітня 2022 року № 651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин». Відповідну довідку має бути отримано не раніше 01 лютого 2025 року.
Отже, довідка ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15 березня 2024 року, медична довідка про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів серії 12ЯЯЦ № 047117 від 18 вересня 2013 року (форма № 122-2/о) та сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду серії 01ААБ № 0001547 від 11 вересня 2013 року не відповідають вимогам, визначеним підпунктом 13.10 пункту 13 Оголошення.
Також Лисанцем А.Ф. не подано витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.
Частиною першою статті 69 Закону встановлено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 10 частини першої статті 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» передбачено, що володіти державною мовою та застосовувати її під час виконання службових обов’язків зобов’язані судді, які обрані чи призначені відповідно до Конституції України та здійснюють правосуддя на професійній основі, члени та дисциплінарні інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, члени Вищої ради правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 9 вказаного закону володіти державною мовою зобов’язані особи, які претендують на обрання чи призначення на посади, визначені частиною першою цієї статті.
Вимоги щодо відповідного рівня володіння державною мовою особами, визначеними статтею 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», встановлює Національна комісія зі стандартів державної мови (частина перша статті 10 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної»).
Згідно з підпунктом 13.14 пункту 13 Оголошення документом, що підтверджує відповідний рівень володіння державною мовою, встановлений Національною комісією зі стандартів державної мови, є витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копія Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.
До Комісії 23 травня 2025 року надійшла заява Лисанця А.Ф., у якій зазначено про наявність об’єктивної неможливості ІНФОРМАЦІЯ_3 отримання необхідних документів. Водночас просив проводити розгляд питання його допуску до участі в Доборі з урахуванням таких документів: довідки про проходження нею попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин № 817 від 23 травня 2025 року (форма № 100-2/о), довідки про результати перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади», атестата про середню освіту від 05 червня 1992 року № 989374 з додатком до нього, диплома спеціаліста від 26 червня 1997 року серії ЛБ ВЕ № 006314 з додатком до нього, витягу з наказу від 08 травня 2025 року № 173.
До Комісії 25 травня 2025 року надійшла заява Лисанця А.Ф., у якій він просить врахувати обставину неможливості підтвердження відповідного рівня володіння державною мовою, встановленого Національною комісією зі стандартів державної мови, з огляду на відсутність вільних місць в центрах іспитування. На підтвердження такої обставини Лисанцем А.Ф. долучено скриншоти з офіційного сайту Національної комісії зі стандартів державної мови.
Пунктами 3, 4 Оголошення встановлено строк подання заяви та документів для участі у Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно). Заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
Комісія не бере до уваги документи, надіслані Лисанцем А.Ф. 23 травня 2025 року та 25 травня 2025 року на адресу Комісії, як такі, що надійшли не у визначений в Оголошенні спосіб.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 зі змінами), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту ухвалює Комісія у складі колегії.
Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови Лисанцю А.Ф. у допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Лисанцю Анатолію Федоровичу у допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
