Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 лютого 2026 року № 27/вс-26 про відмову Батюку Олегу Олексійовичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 10 вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді.
Згідно з Додатком 1 до рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25 затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду (далі – Конкурс) визначені статтями 69, 79-3, пунктом 86 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Згідно з пунктом 86 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше семи років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше дев’ять років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва у публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше дев’ять років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше дев’ять років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1- 4 цього пункту, щонайменше дев’ять років.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25, до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 86 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
До Комісії звернувся Батюк О.О. із заявою про участь у вказаному Конкурсі.
У поданій заяві Батюк О.О. просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам підпункту 3 пункту 86 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, та має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше дев’ять років.
Комісією у складі колегії № 2 здійснено перевірку поданих Батюком О.О. документів, зокрема, щодо відповідності вимогам до їх оформлення.
Рішенням Комісії у складі колегії № 2 від 11 лютого 2026 року № 27/вс-26 Батюку О.О. відмовлено в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Указане рішення мотивовано тим, що Батюком О.О. не надано доказів відповідності вимогам підпункту 3 пункту 86 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме – наявності досвіду професійної діяльності адвоката щонайменше дев’ять років.
Батюк О.О. 20 лютого 2026 року надіслав заяву про перегляд рішення Комісії у складі колегії від 11 лютого 2026 року № 27/вс-26, яким йому відмовлено в допуску до участі в Конкурсі. Заяву обґрунтовано тим, що під час подання 03 грудня 2025 року документів для участі в Конкурсі ним долучено необхідні судові рішення, які підтверджували досвід його професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах. Заявник стверджує, що під час подання документів він керувався опублікованими на вебсайті Комісії умовами Конкурсу. Уже після подання заяви про участь у Конкурсі та відповідних документів 08 грудня 2026 року на вебсайті Комісії було розміщено роз’яснення для адвокатів, які мають намір взяти участь у Конкурсі, щодо необхідності подання підтверджувальних документів за кожен із дев’яти років адвокатської діяльності окремо. Ознайомившись із вказаними роз’ясненнями, Батюк О.О. зробив висновок, що після подання ним документів для участі в Конкурсі Комісія фактично змінила умови його проведення та повідомила про необхідність підтвердження кандидатами, які є адвокатами, наявності досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах за кожен рік окремо. Отже, як зазначає заявник, під час подання 03 грудня 2025 року документів для участі в Конкурсі він не був поінформований про необхідність підтверджувати наявність досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах за кожен рік окремо.
Батюк О.О. у поданій заяві про перегляд рішення Комісії у складі колегії наводить посилання на низку судових справ на підтвердження наявності необхідного досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах (№№ 200/3304/25, 2а/0570/5592/2012, 200/3578/19-а, 200/8210/19-а, 200/12135/18-а, 200/2292/20-а, 200/4179/19-а, 200/4244/19-а, 200/12701/21, 264/4970/15-а, 200/1640/23, 756/10411/24, 756/12056/23, 310/2634/16-а, 640/36718/21, 640/19594/21, 640/15704/21, 320/8282/23, 640/22263/21, 640/30929/21).
Спираючись на викладені в заяві обставини Батюк О.О. просить переглянути рішення Комісії у складі колегії від 11 лютого 2026 року № 27/вс-26 та допустити його до участі в Конкурсі.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Батюка О.О., дослідивши подані ним документи, заслухавши доповідача, Комісія виходить з такого.
Інформацію про оголошення Конкурсу та Умови його проведення розміщено на офіційному вебсайті Комісії та офіційному вебпорталі судової влади України.
Відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 Умов проведення конкурсу документи, що подаються для участі в Конкурсі, мають відповідати вимогам Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року №72/зп-24; далі – Положення).
Згідно з підпунктом 3.3 пункту 3 Положення кандидат для участі в конкурсі подає заяву та документи, визначені рішенням Комісії про оголошення конкурсу.
Підпунктом 3.4 розділу 3 Положення визначено вимоги, яким мають відповідати документи (матеріали), визначені Комісією в умовах конкурсу.
У вказаному пункті зазначено, що досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, може бути підтверджено копією свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами: договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності; деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця; довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання; документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката; копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які в сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні); іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Також у підпункті 3.4. пункту 3 Положення зазначено, що документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.
Отже, кандидати на посаду судді, які виявили намір взяти участь у Конкурсі як особи, що відповідають вимогам, встановленим підпунктом 3 пункту 86 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, були поінформовані про необхідність надати Комісії такий пакет документів, який би містив інформацію про досвід професійної діяльності адвоката (у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах) щонайменше дев’ять років.
Під час перевірки поданих Батюком О.О. документів Комісією у складі колегії з’ясовано, що йому видано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 28 липня 2010 року № 3534.
У пункті 6.7 розділу 6 анкети кандидата на посаду судді Батюком О.О. зазначено низку судових справ, у яких він брав участь як адвокат.
З поданих Батюком О.О. документів Комісією у складі колегії встановлено, що досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді підтверджено судовими рішеннями тільки за шість років, а саме за: 2012 рік (постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року у справі № 2а/0508/241/2012), 2013 рік (рішення Ленінського районного суду міста Донецька від 09 серпня 2013 року у справі № 260/1374/13-ц (провадження № 2/260/675/2013), 2019 рік (ухвала Шевченківського районного суду міста Києва від 20 лютого 2019 року у справі № 761/1799/19), 2020 рік (ухвала Першотравневого районного суду Донецької області від 23 березня 2020 року у справі № 241/1447/17), 2021 рік (рішення Святошинського районного суду міста Києва від 02 грудня 2021 року у справі № 759/24488/21) та 2023 рік (ухвала Оболонського районного суду міста Києва від 05 жовтня 2023 року у справі № 756/7392/19).
Комісією у складі колегії встановлено, що в інших наведених Батюком О.О. в анкеті судових рішеннях (постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 жовтня 2016 року у справі № 826/122/16 та від 25 жовтня 2017 року у справі № 826/22381/15) не зазначено ПІБ представника. Інших документів (витяг з протоколу судового засідання, договір, ордер тощо), які б підтверджували його повноваження в цих справах, серед поданих документів не виявлено. Внаслідок цього Комісія у складі колегії була позбавлена можливості встановити участь Батюка О.О. у зазначених судових справах як адвоката.
З урахуванням викладеного Комісія у складі колегії констатувала, що Батюком О.О. не надано доказів наявності досвіду професійної діяльності адвоката щонайменше дев’ять років, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Отже, Комісія у пленарному складі висновує, що станом на день подання документів Батюк О.О. не відповідав вимогам, встановленим пунктом 86 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку про відмову Батюку О.О. у допуску до участі в Конкурсі.
Ураховуючи викладене, Комісія констатує відсутність підстав вважати, що рішення, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Конкурсу, ухвалено з порушенням вимог Закону.
Комісією у пленарному складі проаналізовано наведені Батюком О.О. у заяві від 20 лютого 2026 року про перегляд рішення Комісії у складі колегії судові справи на підтвердження наявності досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах.
Згідно з пунктом 3 Умов проведення конкурсу строк подання документів та заяви про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання – з 01 до 23 грудня 2025 року (включно), є присічним та продовженню не підлягає.
Отже, під час подання документів для участі в Конкурсі Батюком О.О. не надано доказів відповідності вимогам підпункту 3 пункту 86 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме – наявності досвіду професійної діяльності адвоката щонайменше дев’ять років.
Таким чином, Комісія дійшла висновку, що в задоволенні заяви Батюка О.О. про перегляд рішення Комісії від 11 лютого 2026 року № 27/вс-26 слід відмовити.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Батюку Олегу Олексійовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 лютого 2026 року № 27/вс-26 про відмову в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
