Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про припинення проведення кваліфікаційного оцінювання судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової Тамари Вадимівни на відповідність займаній посаді,
встановила:
Указом Президента України від 01 серпня 2007 року № 676/2007 «Про призначення суддів» Новікову Т.В. призначено на посаду судді Черкаського окружного адміністративного суду строком на п’ять років, наказом Черкаського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2007 року № 6-О – зараховано до штату суду.
Указом Президента України від 13 березня 2013 року № 132/2013 «Про звільнення суддів» Новікову Т.В. звільнено з посади судді у зв’язку із закінченням строку, на який її призначено. Наказом голови Черкаського окружного адміністративного суду від 20 березня 2013 року № 31-О Новікову Т.В. відраховано зі штату суду.
Указом Президента України від 07 липня 2014 року № 582/2014 «Питання Т. Новікової-Кириченко» скасовано положення Указу Президента України від 13 березня 2013 року № 132 «Про звільнення суддів» у частині звільнення судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової Т.В. Згідно з наказом голови Черкаського окружного адміністративного суду від 17 червня 2015 року № 112-О Новікову Т.В. зараховано до штату цього суду на посаду судді.
Комісією відповідно до абзацу першого пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-VIII (далі – Закон № 192-VIII), статей 83–86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI (далі – Закон № 2453-VI) прийнято рішення від 28 січня 2016 року № 7/зп-16, яким призначено проведення протягом лютого – березня 2016 року первинного кваліфікаційного оцінювання суддів, які подали до Комісії заяви про обрання суддею безстроково, зокрема, судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової Т.В.
Рішенням Комісії від 18 березня 2016 року № 71/ко-16 суддю Черкаського окружного адміністративного суду Новікову-Кириченко Т.В. визнано такою, що не підтвердила можливості здійснювати правосуддя у відповідному суді; відсторонено від здійснення правосуддя до проходження нею повторного кваліфікаційного оцінювання; направлено до Національної школи суддів України для проходження перепідготовки.
Рішенням Комісії від 12 вересня 2016 року № 68/зп-16 визначено провести протягом листопада 2016 року повторне кваліфікаційне оцінювання суддів, які подали на момент набрання чинності Законом № 192-VІІІ заяву про обрання суддею безстроково, та за результатами первинного кваліфікаційного оцінювання не підтвердили можливості здійснювати правосуддя у відповідних судах та пройшли перепідготовку в Національній школі суддів України, зокрема судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової Т.В.
Верховною Радою України 02 червня 2016 року ухвалено Закони України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» № 1401-VIII (далі – Закон № 1401-VIII) та «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII (далі – Закон № 1402-VIII), якими внесено зміни до процедури кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді судді.
Після набрання 30 вересня 2016 року чинності Законами № 1401-VIII та № 1402-VIII Комісія прийняла рішення від 22 грудня 2016 року № 195/зп-16, яким перенесено проведення повторного кваліфікаційного оцінювання суддів, зокрема судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової-Кириченко Т.В.
Надалі, на виконання вимог пункту 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII рішенням Комісії від 20 жовтня 2017 року № 106/зп- 17 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової-Кириченко Т.В.
Рішенням Комісії від 23 травня 2018 року № 786/ко-18 визначено, що суддя Черкаського окружного адміністративного суду Новікова Т.В. за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрала 625 балів; визнано суддю такою, що не відповідає займаній посаді; внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення Новікової Т.В. з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 06 лютого 2020 року № 319/0/15-20 відмовлено в задоволенні подання Комісії про звільнення Новікової Т.В. з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду.
Згідно з підпунктом 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII (у редакції Закону «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» від 09 грудня 2023 року № 3511-IX (далі – Закон № 3511-IX), який набув чинності 30 грудня 2023 року), передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом, за правилами, які діяли до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (або Законом № 3511-IX) та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри», та з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.
Відповідно до абзацу 4 пункту 21 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII (у редакції Закону № 3511-IX) судді, які в межах таких процедур первинного кваліфікаційного оцінювання не підтвердили можливість здійснення правосуддя у відповідному суді, на підставі подання колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відстороняються Вищою радою правосуддя від здійснення правосуддя та проходять процедуру оцінювання для підтвердження відповідності займаній посаді відповідно до пункту 20 цього розділу.
Рішенням Комісії від 11 січня 2024 року № 3/зп-24 з метою продовження процедур оцінювання, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», здійснено автоматизований розподіл справ (повторний автоматизований розподіл справ) між членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, а саме щодо яких Вищою радою правосуддя відмовлено в задоволенні подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення у зв’язку з невідповідністю займаній посаді судді (згідно з додатком № 1 до цього рішення), зокрема судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової Т.В.
Згідно з протоколом передачі справи раніше визначеному члену Комісії від 18 січня 2024 року доповідачем за вказаним питанням визначено члена Комісії Кобецьку Н.Р.
Рішенням Комісії від 12 червня 2024 року № 158/зп-24 призначено кваліфікаційне оцінювання судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової Т.В. на відповідність займаній посаді відповідно до пунктів 20, 21 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII (у редакції Закону № 3511-IX). Встановлено черговість етапів проведення кваліфікаційного оцінювання: перший етап – складання іспиту; другий етап – дослідження досьє та проведення співбесіди.
Рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 199/зп-24 визначено графік складення іспиту для 105 суддів у межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді, зокрема судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової Т.В.
Рішенням Комісії від 14 серпня 2024 року № 255/зп-24 затверджено декодовані результати іспиту (анонімного письмового тестування та практичного завдання), складеного суддями місцевих судів (адміністративна спеціалізація), у межах кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді (додаток 3); допущено суддів (додаток 4) до другого етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди» кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді, зокрема суддю Черкаського окружного адміністративного суду Новікову Т.В.
Водночас рішенням Вищої ради правосуддя від 29 квітня 2025 року № 872/0/15-25 звільнено Новікову Т.В. з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Відповідно до наказу голови Черкаського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року № 43-0 Новікову Т.В. відраховано зі штату суду 29 квітня 2025 року з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду в зв’язку зі звільненням у відставку.
Статтею 52 Закону № 1402-VIII передбачено, що суддею є громадянин України, який відповідно до Конституції України та цього Закону призначений суддею, займає штатну суддівську посаду в одному з судів України і здійснює правосуддя на професійній основі.
Оскільки кваліфікаційне оцінювання згідно з пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII проводиться на відповідність займаній посаді, звільнення судді з посади на підставі частини першої статті 116 цього Закону має своїм наслідком припинення процедури кваліфікаційного оцінювання.
З огляду на викладене Комісія дійшла висновку про необхідність припинення проведення кваліфікаційного оцінювання судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової Т.В.
Керуючись статтями 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила,
припинити проведення кваліфікаційного оцінювання судді Черкаського окружного адміністративного суду Новікової Тамари Вадимівни на відповідність займаній посаді.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
