Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження судді до Чуднівського районного суду Житомирської області,
встановила:
До Комісії 23 березня 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) № 8-6455/26 про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Чуднівського районного суду Житомирської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні зазначено, що згідно з рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Чуднівському районному суді Житомирської області – три посади судді, фактично перебувають на посадах три судді.
Суддя Чуднівського районного суду Житомирської області Лесько М.О. відсторонений від здійснення правосуддя. У судді цього суду Мандра О.В. повноваження судді припинилися у зв’язку із закінченням терміну його призначення.
Згідно з даними звітності за 2025 рік середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 424 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Чуднівському районному суді Житомирської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 903 дні на одного суддю. З огляду на це ДСА України повідомляє про необхідність відрядження одного судді до Чуднівського районного суду Житомирської області строком на один рік.
У повідомленні ДСА України також зазначено, що відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Гацелюка В.О.
Комісією 25 березня 2026 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження до Чуднівського районного суду Житомирської області від судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса Максима Сергійовича.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження судді до Чуднівського районного суду Житомирської області, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
ДСА України листом від 29 січня 2026 року № 15-2130/26 надіслала до Комісії статистичну інформацію про судове навантаження місцевих та апеляційних судів за 2025 рік. Так, у Чуднівському районному суді Житомирської області штатна чисельність суддів – 3, станом на 31 грудня 2025 року кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 2. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею цього суду становить 561 день, тобто перевищує середній показник по Україні, який становить 452 дні.
Під час розгляду повідомлення ДСА України Комісією встановлено, що в разі відрядження до Чуднівського районного суду Житомирської області одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли у 2025 році, одним повноважним суддею, становитиме 301 день.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Рукаса М.С.
Указом Президента України від 11 травня 2004 року № 514/2004 Рукаса М.С. призначено на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області строком на п’ять років; Указом Президента України від 18 лютого 2010 року № 1910-VI – на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області безстроково; Указом Президента України від 09 грудня 2011 року № 1113/2011 – переведено на посаду судді Біловодського районного суду Луганської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14 січня 2025 року № 36/0/15/-25 суддю Біловодського районного суду Луганської області Рукаса М.С. відряджено до Чуднівського районного суду Житомирської області для здійснення правосуддя строком на один рік із 27 січня 2025 року.
Відповідно до довідки Чуднівського районного суду Житомирської області суддею Рукасом М.С. розглянуто у 2025 році: 255 кримінальних справ, 156 цивільних справ, 1 адміністративну справу та 375 справ про адміністративні правопорушення; у 2026 році: 24 кримінальні справи, 41 цивільну справу та 78 справ про адміністративні правопорушення.
Станом на день розгляду цього питання строк відрядження судді Рукаса М.С. до Чуднівського районного суду Житомирської області закінчився.
Рукас М.С. є повноважним суддею, проте не здійснює правосуддя в Біловодському районному суді Луганської області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Водночас 02 лютого 2026 року до Комісії надійшло повідомлення ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса М.С.
За результатами розгляду вказаного повідомлення рішенням Комісії від 25 березня 2026 року № 40/пс-26 до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією про відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса М.С. до Шахтарського міського суду Дніпропетровської області (якому передано підсудність судових справ Біловодського районного суду Луганської області) для здійснення правосуддя строком на один рік.
Відповідно до інформації в розділі «Результати розгляду питань порядку денного засідання Вищої ради правосуддя № 30 від 21 квітня 2026 року» вебсайту Вищої ради правосуддя суддю Біловодського районного суду Луганської області Рукаса М.С. вирішено відрядити до Шахтарського міського суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 рік із 04 травня 2026 року.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, урахувавши інформацію, надану ДСА України, Комісія одноголосно дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса М.С. до Чуднівського районного суду Житомирської області, оскільки питання щодо його відрядження вже вирішено. У зв’язку з цим відсутні правові підстави для повторного розгляду питання щодо відрядження цього судді до іншого суду.
Відповідно до вимог пункту 16 розділу ІІІ Порядку якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Оскільки Комісія вирішила відмовити у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса М.С., питання відрядження судді до Чуднівського районного суду Житомирської області залишається невирішеним.
З метою врегулювання навантаження та забезпечення належних умов доступу до правосуддя в Чуднівському районному суді Житомирської області Комісія дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді до цього суду.
Керуючись статтями 55, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Відмовити у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження до Чуднівського районного суду Житомирської області судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса Максима Сергійовича.
2. Продовжити строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді до Чуднівського районного суду Житомирської області до 20 травня 2026 року.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
