Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 15/дс-25 про відмову в допуску судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська Черкеза Дмитра Леонідовича до складання кваліфікаційного іспиту одночасно з кандидатами на посаду судді, які беруть участь в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24 оголошено прийняття від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, заяв про складання кваліфікаційного іспиту та затверджено текст оголошення про прийняття від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, заяв про складання кваліфікаційного іспиту (далі – Оголошення). Цим рішенням визначено, що питання допуску до складання кваліфікаційного іспиту вирішується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України у складі колегій.
До Комісії 26 березня 2024 року надійшла заява судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська Черкеза Дмитра Леонідовича про складання кваліфікаційного іспиту.
Комісією у складі колегії здійснено перевірку поданих Черкезом Д.Л. документів на предмет наявності у нього на момент звернення до Комісії статусу судді місцевого суду; дотримання визначеного Комісією строку подання заяви про складання кваліфікаційного іспиту; відповідності поданої заяви про складання кваліфікаційного іспиту вимогам до її оформлення.
За результатами розгляду таких документів рішенням Комісії у складі колегії від 06 травня 2025 року № 15/дс-25 (далі – Рішення) відмовлено судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська Черкезу Д.Л., який має намір бути переведеним до іншого місцевого суду, в допуску до складання кваліфікаційного іспиту.
Указане рішення мотивовано тим, що за результатами перевірки достовірності кваліфікованого електронного підпису файлу із заявою про складання кваліфікаційного іспиту, надісланого Черкезом Д.Л. на електронну адресу Комісії, неможливо встановити підписувача цього файлу у зв’язку з виникненням помилки «невірний підпис».
До Комісії 07 травня 2025 року звернувся Черкез Д.Л. із заявою про перегляд Рішення.
У своїй заяві Черкез Д.Л. вказує на те, що електронним листом від 26 березня 2025 року на адресу Комісії ним було надіслано два файли: сканкопія заяви, підписана ним особисто з назвою файлу: «заява на складання кваліф.іспиту 26.03.2025», та сертифікат про накладення КЕП з назвою файлу: «ІНФОРМАЦІЯ_1». З яких причин накладений кваліфікований електронний підпис виявився таким, що не відповідає вимогам, встановленим Комісією, йому невідомо. Припускає, що мала місце технічна помилка.
Водночас, як зазначає у заяві Черкез Д.Л., його волевиявлення було спрямовано саме на участь у Доборі, про що свідчить скерована ним на адресу Комісії заява від 26 березня 2025 року, а Рішення Комісії обмежує його право на участь у конкурсі на посаду судді місцевого суду.
Разом із заявою про перегляд Рішення Черкез Д.Л. надає копію заяви про складення кваліфікаційного іспиту від 26 березня 2025 року, копію заяви з накладеним кваліфікованим електронним підписом (заява на складання кваліфікаційного іспиту від 26 березня 2025 року (1).pdf.p7s), протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (заява на складання кваліфікованого іспиту 26 березня 2025 року (1)_Validation_Report.pdf).
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені у заяві Черкеза Д. Л., та додані до неї докази, дослідивши подані ним документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Відповідно до частини другої статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) переведення судді на посаду судді до іншого суду здійснюється на підставі та в межах рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, внесеної за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, проведеного в порядку, визначеному главою 3 розділу IV Закону.
Згідно з частиною третьою статті 82 Закону суддя, який виявив намір бути переведеним до іншого місцевого суду за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, одночасно з кандидатами, які беруть участь у доборі на посаду судді, складає кваліфікаційний іспит у порядку, передбаченому статтею 74 цього Закону, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України оприлюднює оголошення про прийняття від суддів, зазначених у частині третій статті 82 Закону, заяв про складання кваліфікаційного іспиту одночасно з оприлюдненням рішення про оголошення добору на посаду судді, передбаченого статтею 71 Закону (частина четверта статті 82 Закону).
Відповідно до пункту 3.2 Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, затвердженого рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 185/зп-24 (зі змінами), суддю, який виявив намір бути переведеним до іншого місцевого суду, може бути допущено до складання іспиту рішенням Комісії на підставі заяви, поданої у порядку та строки, що визначені рішенням Комісії.
Судді може бути відмовлено в допуску до складання іспиту у разі порушення порядку і строків подання заяви.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24 затверджено текст оголошення про прийняття від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду (додаток 1), заяв про складання кваліфікаційного іспиту, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Пунктом 9 Оголошення встановлено, що Комісія на основі поданої заяви здійснює перевірку: наявності в особи на момент звернення до Комісії статусу судді місцевого суду; дотримання суддею визначеного Комісією строку подання заяви про складання кваліфікаційного іспиту; відповідності поданої суддею заяви про складання кваліфікаційного іспиту вимогам до її оформлення.
Згідно з пунктом 10 Оголошення до складання кваліфікаційного іспиту допускаються судді, які в порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали відповідну заяву.
Відповідно до пунктів 2, 4 Оголошення для складання кваліфікаційного іспиту суддя місцевого суду подає заяву за формою, визначеною в додатку 2 до рішення Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24. Заява про складання кваліфікаційного іспиту з накладеним кваліфікованим електронним підписом надсилається на електронну адресу Комісії.
До Комісії 26 березня 2025 року надійшла електронна заява судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська Черкеза Дмитра Леонідовича про складання кваліфікаційного іспиту одночасно з кандидатами на посаду судді, які беруть участь у доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, з накладеним кваліфікованим електронним підписом.
Комісією перевірено достовірність накладеного на заяву Черкеза Д. Л. кваліфікованого електронного підпису за допомогою різних ресурсів, зокрема Центрального засвідчувального органу: https://czo.gov.ua/verify, Кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг Державної податкової служби України: https://ca.tax.gov.ua/verify та Державного підприємства «Дія»: https://ca.diia.gov.ua/verify. За результатами перевірки виникає помилка «Невірний підпис(35)».
Отже, Черкез Д. Л. надав Комісії заяву про складання кваліфікаційного іспиту без накладення кваліфікованого електронного підпису.
Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимоги, визначені в пункті 4 Оголошення щодо необхідності подання заяви про складання кваліфікаційного іспиту з накладеним кваліфікованим електронним підписом, що стало підставою для обґрунтованого висновку Комісії в складі колегії для відмови Черкезу Д.Л. у допуску до складання кваліфікаційного іспиту одночасно із кандидатами, які беруть участь у Доборі.
Надаючи оцінку доводам Черкеза Д. Л. про те, що його волевиявлення було направлено саме на участь у Доборі, про що свідчить скерована ним на адресу Комісії заява від 26 березня 2025 року, Комісія зауважує, що для суддів, які виявили бажання бути переведеними до іншого місцевого суду, має застосовуватися однаковий підхід та рівні умови проходження всіх етапів та процедур переведення, зокрема і в частині оформлення заяви про складання кваліфікаційного іспиту з накладенням кваліфікованого електронного підпису.
З огляду на викладене Комісія не має можливості врахувати, наведені Черкезом Д.Л. аргументи та поданий ним разом із заяво про перегляд Рішення протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису на заяві про складання кваліфікованого іспиту від 26 березня 2025 року.
Ураховуючи викладене, підстав вважати, що рішення Комісії у складі колегії від 06 травня 2025 року № 15/дс-25, яким відмовлено судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська Черкезу Д.Л., який має намір бути переведеним до іншого місцевого суду, в допуску до складання кваліфікаційного іспиту одночасно із кандидатами, які беруть участь у Доборі, ухвалено з порушенням вимог частини другої статті 19 Конституції України, Закону, Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а права Черкеза Д.Л. Рішенням безпідставно порушено (обмежено), немає.
Отже, у задоволенні заяви про перегляд Рішення, слід відмовити.
Керуючись статтями 72-73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Черкезу Дмитру Леонідовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 15/дс-25 про відмову в допуску судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська Черкеза Дмитра Леонідовича до складання кваліфікаційного іспиту одночасно з кандидатами на посаду судді, які беруть участь в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
