Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі тимчасової колегії № 2:
головуючого – Руслана Сидоровича,
членів Комісії: Ярослава Духа, Романа Кидисюка (доповідач),
за участю:
кандидата на посаду судді апеляційного адміністративного суду Сергія УДОВІЧЕНКА,
розглянувши питання про встановлення результатів спеціальної перевірки стосовно кандидата на посаду судді в апеляційному адміністративному суді Удовіченка Сергія Олександровича у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами),
встановила:
Рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 79-2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду чи суддів Верховного Суду на основі рейтингу кандидатів за результатами кваліфікаційного оцінювання та з урахуванням особливостей, передбачених статтею 793 Закону.
Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 79-3 Закону в межах конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить спеціальну перевірку стосовно кандидатів на посаду судді, допущених до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання, відповідно до статті 75 Закону. Результати спеціальної перевірки враховуються при ухваленні рішення Комісії за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює результати спеціальної перевірки на засіданнях колегій (частина п’ята статті 75 Закону).
Тимчасові колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для встановлення результатів спеціальної перевірки стосовно кандидатів на посади суддів в апеляційних адміністративних судах у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), утворено рішенням Комісії від 23 квітня 2025 року № 90/зп-25.
Рішенням Комісії від 12 березня 2025 року № 49/зп-25 до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), допущено 67 кандидатів на посади суддів апеляційних адміністративних судів, які успішно склали кваліфікаційний іспит, зокрема Удовіченка Сергія Олександровича.
Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24), спеціальна перевірка на відповідність кандидата вимогам, установленим Конституцією України та Законом, здійснюється в порядку, визначеному законами України «Про судоустрій і статус суддів», «Про запобігання корупції», цим Положенням та Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища.
На виконання вимог Закону, Закону України «Про запобігання корупції», Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2022 року № 959), Комісією проведено спеціальну перевірку шляхом надсилання запитів до уповноважених державних органів.
Згідно з вимогами частини сьомої статті 75 Закону в разі, якщо Комісія отримала інформацію, що може свідчити про невідповідність кандидата на посаду судді вимогам, встановленим Законом, колегія Комісії проводить перевірку зазначеної інформації та розглядає її на засіданні із запрошенням такого кандидата. Кандидат має право ознайомитися з цією інформацією, надавати пояснення, докази на її спростування.
У разі встановлення за результатами перевірки, що така інформація є обґрунтованою, колегія Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює вмотивоване рішення про невідповідність кандидата на посаду судді встановленим Законом вимогам та припинення його подальшої участі у доборі на посаду судді.
Так, від Національного агентства з питань запобігання корупції (далі – НАЗК) отримано стосовно Удовіченка С.О. інформацію про те, що за результатами спеціальної перевірки декларації встановлено ознаки відображення в ній недостовірних відомостей, оскільки такі відомості стосуються майна або іншого об’єкта декларування, що має вартість, і можуть відрізнятися від достовірних на суму, яка перевищує 100 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, установлених на дату подання такої декларації, які потребують додаткових пояснень кандидата на посаду судді відповідно до частини другої статті 58 Закону, на загальну суму – 1 445 231,52 грн, а саме:
- у розділі 3 «Об’єкти нерухомості» декларації кандидат не зазначив відомостей про земельну ділянку площею 33 140 м2 загальною вартістю 98 130,00 грн, що належать члену сім’ї (дружині) на праві власності відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
- у розділі 8 «Корпоративні права» декларації кандидат у відомостях про корпоративні права члена сім’ї (дружини) у ТОВ «Агропромислова компанія «Чорноземи Зіньківщини» зазначив вартість частки у грошовому вираженні 295 000,00 грн, проте вартість частки у грошовому вираженні у ТОВ «Агропромислова компанія «Чорноземи Зіньківщини» члена сім’ї (дружини) становить 1 933 860,27 грн;
- у розділі 8 «Корпоративні права» декларації кандидат на посаду не зазначив відомостей про корпоративні права члена сім’ї (дружини) у ПП «Карлівський хлібозавод» вартістю 41,25 грн;
- у розділі 11 «Доходи, у тому числі подарунки» декларації кандидат на посаду не зазначив відомостей про дохід члена сім’ї (дочки) у вигляді стипендії на загальну суму 3 200,00 грн, отриманий впродовж 2024 року відповідно до відомостей Державного реєстру фізичних осіб – платників податків (далі – ДРФО).
Також НАЗК звернуло увагу, що в розділі 11 «Доходи, у тому числі подарунки» декларації кандидат на посаду зазначив відомості про дохід члена сім’ї (дружини) у вигляді доходу від зайняття незалежною професійною діяльністю у сумі 612 671,00 грн, проте сума доходу з ознакою 157 «Дохід, виплачений самозайнятій особі» становить 1 407 151,15 грн відповідно до відомостей ДРФО.
Рішенням Комісії від 12 травня 2025 року № 17/ас-25 відкладено вирішення питання про встановлення результатів спеціальної перевірки стосовно кандидатів на посаду судді в апеляційних адміністративних судах у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), зокрема стосовно Удовіченка С.О., на 26 травня 2025 року.
Удовіченко С.О. з’явився в засідання Комісії 26 травня 2025 року, надав Комісії пояснення щодо встановленого факту розбіжностей за результатами спеціальної перевірки. Кандидат зазначив, що в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, вказав дохід дружини від здійснення незалежної професійної діяльності у розмірі 612 671,00 грн, ця інформація відповідає дійсності й підтверджується податковою декларацією, поданою його дружиною 28 березня 2025 року (рядок 10.12). Про дохід у сумі 1 407 151,15 грн офіційна інформація в кандидата відсутня, такі дані в податковій декларації не відображені. Пояснив, що усі ці відомості були повідомлені йому дружиною, на підтвердження долучив копію податкової декларації з квитанцією про подання.
Стосовно розбіжностей у розділах 3 «Об’єкти нерухомості» та 8 «Корпоративні права» декларації Удовіченко С.О. просив врахувати, що його дружина була разом зі своїми батьками співзасновницею декількох сільськогосподарських підприємств ще до їхнього одруження. Усією господарською діяльністю керував виключно її батько, який загинув у червні 2023 року. Після цього справами займаються інші засновники. За рішенням учасників товариств у разі бажання пайовиків продати свій земельний пай викуп проводиться учасниками товариства в порядку черговості. З 2020 року дружиною кандидата придбано 44 земельні паї. Один з них придбано дружиною в травні 2023 році, про що кандидат помилково не вказав у розділі 3 «Об’єкти нерухомості» декларації. Цю розбіжність кандидат з’ясував лише 21 квітня 2025 року після ознайомлення з інформацією про результати спеціальної перевірки. Пояснити помилку може лише відсутністю достатньої інформації та вільного доступу до відповідного реєстру, а також виключно пасивною участю його дружини в сільськогосподарській діяльності її батьків. Указаний договір купівлі-продажу був укладений не безпосередньо його дружиною, а представником за довіреністю (працівником товариства), що також призвело до помилкового невключення цього об’єкта до наданої дружиною інформації. На підтвердження пояснень кандидат долучив копію відповідного договору на підтвердження укладення його представником.
Стосовно змін у відомостях про корпоративні права ТОВ «Агропромислова компанія «Чорноземи Зіньківщини» шляхом внесення майнових та інших внесків (розділ 8 «Корпоративні права») Удовіченко С.О. також дізнався лише після ознайомлення з інформацією про результати спеціальної перевірки. Після уточнення інформації безпосередньо у керівництва ТОВ «Агропромислова компанія «Чорноземи Зіньківщини» кандидат з’ясував, що такі зміни проводились протягом тривалого часу, розпочаті після смерті батька дружини і не закінчені дотепер. Ці зміни у статутному фонді здійснюються у зв’язку із внесенням одним із учасників майна та необхідністю збереження співвідношення часток засновників. Також проводиться процес визначення та розподілу спадкового майна (дружина кандидата є однією зі спадкоємців), який досі не завершено. Удовіченко С.О. стверджує, що не мав підстав вважати, що такі зміни відбувались, тому при створенні декларації на основі минулорічної відомості щодо зміни в корпоративних правах своєї дружини не зазначив.
Кандидат підкреслив, що ні він, ні його дружина не беруть участі в управлінні товариством. Вона є лише учасником і не залучена до операційної діяльності.
Стосовно корпоративних прав дружини кандидата вартістю 41,25 грн у ПП «Карлівський хлібзавод» Удовіченко С.О. зазначив, що вказана інформація була йому не відома внаслідок незначної вартості та відсутності вільного доступу до відповідного реєстру.
Кандидат 09 березня 2025 року скористався функцією отримання даних для декларації (у тому числі, стосовно дружини) в електронному кабінеті на сайті НАЗК. Інформація була сформована та отримана 17 березня 2025 року. Згідно з наявними в ній даними (скриншот розділу 8 «Корпоративні права» з електронного кабінету (додано до пояснень) вартість часток в корпоративних правах дружини кандидата вказана як «0». Тобто, отримана кандидатом інформація не дала можливості перевірити задекларовані ним дані та виявити розбіжності.
Стосовно шкільної стипендії доньки кандидата за досягнення в навчанні на загальну суму 3 200,00 грн Удовіченко С.О. пояснив, що кошти в розмірі 400,00 грн щомісяця його донька отримувала на свою банківську картку і в довідках про доходи кандидата ця інформація не відображалась. Саме тому ці доходи вказані не були. Окремо довідки про доходи доньки кандидат не отримував, оскільки про отримання таких доходів не був поінформований та не вважав, що вона, як неповнолітня, може їх отримувати.
Підсумовуючи, Удовіченко С.О. зазначив, що при заповненні декларації він покладався на достовірність наявної в нього інформації, не підозрюючи про її неповноту, оскільки вона відповідала відомій йому інформації, за всі попередні роки жодного разу помилок при наданні такої інформації не траплялось. Ним вживались заходи щодо перевірки даних декларації після її подання, самостійно розбіжностей він не виявив (автоматизованою перевіркою такі розбіжності також не могли бути встановлені, оскільки щодо декларацій суддів така перевірка не проводиться), тому не був обізнаний про них до проведення спеціальної перевірки та, відповідно, не мав підстав для подання виправленої декларації у 30-денний термін.
Кандидат підкреслив, що невнесення до декларації окремої інформації не мало на меті приховування фактів або введення в оману. Вся інформація стосовно нього задекларована коректно, помилки, пов’язані з даними членів його сім’ї, є неумисними та стали наслідком об’єктивних обставин.
Комісія враховує надані кандидатом пояснення, яких достатньо для затвердження результатів спеціальної перевірки. Водночас Комісія звертає увагу кандидата, що дані факти розбіжностей будуть предметом детальнішого дослідження безпосередньо під час співбесіди.
З огляду на викладене від уповноважених державних органів Комісією не отримано інформації, що може свідчити про невідповідність установленим вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного адміністративного суду стосовно Удовіченка С.О.
Таким чином, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для встановлення результатів спеціальної перевірки.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 75, 79-2, 79-3, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Встановити, що під час проведення спеціальної перевірки не отримано інформації, яка може свідчити про невідповідність вимогам до кандидата на посаду судді, стосовно Удовіченка Сергія Олександровича.
Результати спеціальної перевірки врахувати при ухваленні рішення Комісії за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Головуючий Руслан Сидорович
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман Кидисюк
