Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання про дослідження досьє, проведення співбесіди та визначення результатів кваліфікаційного оцінювання кандидата на посаду судді апеляційного господарського суду Приходька Олександра Івановича в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами),
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернувся Приходько Олександр Іванович як особа, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), тобто має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років.
Рішенням Комісії від 04 березня 2024 року № 147/ас-24 Приходька О.І. допущено до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів та проходження кваліфікаційного оцінювання.
Рішенням Комісії від 19 березня 2025 року № 56/зп-25 визначено загальні результати першого етапу «Складання кваліфікаційного іспиту» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів апеляційних господарських судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року. Відповідно до цього рішення Приходька О.І. допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Згідно з протоколом повторного розподілу між членами Комісії від 25 березня 2025 року доповідачем у справі Приходька О.І. визначено члена Комісії Шевчук Г.М.
На адресу Комісії 20 травня 2025 року надійшов висновок Громадської ради доброчесності про невідповідність кандидата на посаду судді Приходька О.І. критеріям доброчесності та професійної етики.
Комісією повідомлено Приходька О.І. про надходження висновку Громадської ради доброчесності та запропоновано надіслати на адресу Комісії пояснення щодо обставин, викладених у ньому (лист від 21 травня 2025 року).
На адресу Комісії 26 травня 2025 року надійшли пояснення Приходька О.І. на висновок Громадської ради доброчесності.
Співбесіду з кандидатом призначено на 27 травня 2025 року, про що його повідомлено (лист Комісії від 09 травня 2025 року) відповідно до пункту 6.11 розділу 6 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Комісії від 22 січня 2025 року № 20/зп-25 (зі змінами, внесеними згідно з рішенням Комісії від 30 квітня 2025 року № 99/зп-25) (далі – Положення).
Приходько О.І. на співбесіду не з’явився, про причини неявки не повідомив, про участь у засіданні Комісії в режимі відеоконференції не заявляв.
Визначаючись щодо наслідків неприбуття кандидата у засідання, Комісія керується такими мотивами.
Частиною четвертою статті 84 Закону передбачено, що кваліфікаційне оцінювання проводиться прозоро та публічно, у присутності судді (кандидата на посаду судді), який оцінюється, та будь-яких заінтересованих осіб. У розгляді питання про кваліфікаційне оцінювання судді можуть бути присутніми представники органу суддівського самоврядування.
Пунктом 91 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (зі змінами), встановлено, що під час проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді прибуття кандидата на посаду судді в засідання Комісії з питання дослідження досьє та проведення співбесіди є обов’язковим. Неприбуття кандидата на посаду судді в засідання Комісії без поважних причин є підставою для припинення його участі в конкурсі, крім випадку, коли такий кандидат, як виняток, бере участь у засіданні в режимі відеоконференції.
Із нормами цього Регламенту кореспондує пункт 6.17 розділу 6 Положення, яким передбачено, що особиста участь судді (кандидата на посаду судді) під час проведення кваліфікаційного оцінювання є обов’язковою.
Комісія сприяє виконанню кандидатами вказаного обов’язку шляхом належного повідомлення про дату, час та місце засідання, а також про надходження від Громадської ради доброчесності інформації щодо кандидата на посаду судді (далі – інформація) або висновку про його невідповідність критеріям професійної етики та доброчесності.
Згідно з частиною п’ятнадцятою статті 98 Закону голови палат Комісії визначають дату, час і місце проведення засідань відповідних палат, перелік питань, що виносяться для розгляду на засіданні відповідної палати, і не пізніш як за десять днів до засідання повідомляють про це осіб, стосовно яких має розглядатися питання, та оприлюднюють відповідну інформацію на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості повідомлення кандидатів на посаду судді про їх кваліфікаційне оцінювання передбачено пунктом 6.11 Положення, яким визначено, що Комісія не пізніш як за десять днів до дати проведення кваліфікаційного оцінювання повідомляє суддю (кандидата на посаду судді) про час і місце його проведення шляхом розміщення відповідної інформації на своєму офіційному вебсайті. Повідомлення про час і місце проведення співбесіди може бути надіслано за вказаною в заяві адресою (поштовою або електронною) або за місцем роботи судді (кандидата на посаду судді).
Комісія зауважує, що проведення співбесіди із Приходьком О.І. призначено на 27 травня 2025 року, про що його повідомлено листом Комісії від 09 травня 2025 року, надісланим на електронну адресу із підтвердженням про доставку. Крім того, відповідну інформацію про проведення співбесіди було розміщено на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Отже, інформування про засідання здійснено у встановлений спосіб.
Приходько О.І. в засідання Комісії не з’явився, причини неявки не повідомив, про участь у засіданні в режимі відеоконференції не заявляв.
За таких обставин Комісією не встановлено підстав, які б об’єктивно перешкоджали кандидату виконати покладений законом обов’язок та з’явитися на співбесіду.
Відповідно до пункту 6.18 розділу 6 Положення неявка кандидата на посаду судді для проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді не перешкоджає проведенню конкурсу та є підставою припинення його кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 6.41 розділу 6 Положення за результатами кваліфікаційного оцінювання Комісія ухвалює одне із таких рішень: рішення про підтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді; рішення про непідтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Пунктом 3 частини третьої статті 88 Закону передбачено, що рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, ухвалене за результатами проведення кваліфікаційного оцінювання, може бути оскаржене та скасоване, якщо суддя (кандидат на посаду судді) не був належним чином повідомлений про проведення кваліфікаційного оцінювання – якщо було ухвалено рішення про непідтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді з підстав неявки для проходження кваліфікаційного оцінювання.
З урахуванням викладеного Комісія дійшла висновку про наявність підстав для припинення кваліфікаційного оцінювання кандидата на посаду судді апеляційного господарського суду Приходька О. І. у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), та визнання його таким, що не підтвердив здатності здійснювати правосуддя в апеляційному господарському суді у зв’язку із неявкою на співбесіду, яка є обов’язковою процедурою другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Припинити кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді апеляційного господарського суду Приходька Олександра Івановича в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
2. Визнати Приходька Олександра Івановича таким, що не підтвердив здатності здійснювати правосуддя в апеляційному господарському суді з підстав неявки для проходження кваліфікаційного оцінювання.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Галина ШЕВЧУК
